证券时报两会报道组
“这一重心切换并非简单转向，而是对全球制造业发展趋势和广东实际情况的精准回应，体现了广东对产业发展规律的深刻洞察和长远谋划。”谈及广东从制造业当家到两业协同（即制造业与服务业协同）的重心切换，全国政协委员、深圳市人大常委会副秘书长何杰接受证券时报记者采访时表示。
“十五五”开局之年，广东围绕“推动制造业与服务业协同发展”主题，在“新春第一会”上吹响全年奋进号角。从制造业当家到两业协同，何杰认为，这一切换旨在从“强基”转向“融合”，为广东乃至全国产业升级探路。
何杰表示，从“十四五”时期的“基本稳定”到“十五五”时期的“合理比重”，制造业发展更强调优化结构、避免盲目下降，要在守住全球份额优势同时向高端跃升。从建设制造大国转向建设制造强国，必须发展先进制造业或高端制造业，而这又离不开生产性服务业的发展。同时，为了保就业，生活性服务业也需要得到长足发展。
何杰建议，首先要破解产业发展瓶颈、激活新动能。他指出，广东已构建门类齐全的产业体系，制造业根基坚实，服务业发达。强调两业协同，能以制造业之强牵引服务业之优、以服务业之优增进制造业之强，激活万亿级产业新动能，优化供给结构、提升全要素生产率。同时，要服务现代化建设全局，广东拥有1.29亿常住人口，是粤港澳大湾区核心引擎。两业协同能畅通经济循环、提高居民生活质量，推动产业提质增效，成就供需平衡、造福于人的现代化产业体系。
制造业的进一步转型升级离不开科技创新的支持，何杰表示，粤港澳大湾区有着全球最完整的制造业体系、最丰富的应用场景、最强的民企活力等独特优势，尤其在高端制造、芯片、半导体生产设备、高性能医疗器械、操作系统、工业软件、先进材料、海洋经济等关键技术均有突破性进展，很多未来产业都有布局。
何杰认为，粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，应扬长避短，充分发挥其开放制度优势、制造业根基、国际联通和成果转化效率等独特禀赋，避免在基础研究原始创新上的相对短板，转而聚焦应用创新、产业融合和跨境协同。同时，其独特优势还可以辐射到全国，为其他两个地区的科技创新建设提供有力支持。
在人工智能与数字经济领域，他建议，要利用大湾区制造业供应链和深圳创新活力，结合香港国际数据枢纽，构建“AI+”生态，推动制造业智能化转型。避开基础算法短板，聚焦应用场景迭代（如智能制造、智慧城市），通过深港科创走廊吸引全球AI人才和资金，形成千亿级集群。在科技金融与创新生态领域，则可以发挥香港国际金融中心优势，深化跨境金融产品创新（如“拨投结合”、风险补偿），吸引长期资本支持科技企业、构建覆盖创新全周期的服务体系，推动成果从港澳研发与内地产业化深度融合。
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